在省委、省政府统一领导下，作为国土资源部学习实践科学发展观活动的联系点，省国土资源厅结合长株潭“两型社会”综合配套改革试验区建设，积极探索长株潭土地管理制度改革，构建保障和促进科学发展新机制。
　　土地管理制度改革是长株潭城市群“两型社会”建设的重点内容。随着长株潭综合配套改革试验区建设的推进，用地需求保持强劲增长。同时，试验区内土地利用效率仍然较低，土地产出水平最好的长沙高新区、株洲高新区等园区的土地产出，也只有4至8.5亿元/平方公里，远远低于发达地区工业园区的地均产出水平。

　　省国土资源厅认真开展学习实践科学发展观活动，认为，破解长株潭城市群发展的用地难题，必须努力构建严格保护耕地和节约集约用地的体制机制，推进管理体制改革。改革之首是规划。目前，省国土资源厅已在第二次土地调查的基础上，按照优化国土开发格局、统筹区域协调发展的总体要求，准备编制长株潭城市群国土规划，促进土地进一步集约有效利用。专项规划将打破行政区划，在全省范围内统筹考虑安排该地区的耕地保有量、建设用地总规模等控制指标。

　　与此同时，改革长株潭土地利用的计划管理方式，将长株潭地区土地利用计划以5年为周期，请国家单独下达，由省政府分年度统筹安排使用，确保区域规划实施，破解长株潭地区用地矛盾。易地补充耕地也是对长株潭“两型社会”建设的一项重大改革。按此方案，长株潭报请省政府同意后，可采取有偿的方式委托省内其他耕地后备资源相对充裕的市州代为补充耕地，从而保障全省耕地数量不减少、质量不降低。专家认为，这为长株潭“两型社会”建设用地进一步打开了空间，必将成为促进土地集约节约利用的又一大亮点。